49vip贵宾网广东省委省政府印发意见 构建“一核一带一区”区域发展新格局 促进全省区域协调发展

区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》

24.加强教育均等化水平。推动城市和乡下义教杰出均衡发展,扩张东西两翼地面和南部生态发展区普惠性学前教育能源要求,升高标准化幼园覆盖率,加大珠三角地区对事物两翼地带和南边生态发展区的对口援助力度,扩展特出教育能源覆盖的面积。继续狠抓义教规范化学校建设,周详改过东西两翼地域和西边生态发展区虚亏学园为主办学条件,推进寄宿制学校建设和管理。切实贯彻种种城镇建有1所以上规范化公办城镇中央幼园;在合理布局前提下,各个街道最少建设1所公办幼园。结合区域行当构造,在东西两翼所在和南部生态发展区塑造一堆高水准专业学院和正式。援助东西两翼地域和北边生态发展区地级市结合实际采纳八种方式建设和发展本科层次学院,构建一群本地支柱行当急需的入眼学科和立异平台,加大应用人才培育力度。

21.推动区域集镇全部建设。依据建设统一、开放、角逐、有序的商场体系供给,加速探求创立两全制度统一、发展方式共推、治理措施相近、区域商场联合浮动的区域市集一体化发展新机制。着力消弭行政区划界限,推动城市和村庄区域要素自由流动。围绕创设安定公平透明、可预料的营商意况,建构角逐战术与行当、投资等方针的和谐机制,幸免地点间恶性角逐,严禁对异乡公司、付加物和劳动设置歧视性准入条件以至补贴政策。落到实处公平比赛核查制度,周密清理废止妨碍统一市集和公平竞赛的各样规定和做法。开展行政事务服务事项“十联合”标准化梳监护人业,推动同一事项在纵向不一致层级、横向不相同区域间保持事项名称、事项类型、设定依靠、办理流程等要素相对统一。在联合的区域市镇种类下,鼓舞各省在优化行政事务服务、创设亲商重商气氛方面,依照笔者的财富天禀和行当急需出台具备独具一格的惠企措施。康健区域交易平台和制度,构造建设康健用水权、排放废水权、碳排泄松权利、用能权初阶分配与贸易制度,培养发展各样产权交易平台,完备区域性碳排泄松权利和股权交易商场。推动水力发电气、土地、融资、流通等重大领域改善,加大能源综合改造力度,破除各类样式的操纵和商海壁垒,放手竞争力环节价格,加快建设公平统一高效的集镇条件。

优良爱慕,持续施策。以裁减区域发展差距为对象,以推动重大功底设备建设、完善区域修正系统、优化区域行当构造、进步区域开放程度、推动中央公共服务均等化、深化区域平台和核心支持为第一,持续发力、久久为功,不断拉长进步平衡性和拉长区域发展和睦性。

37.统筹紫罗兰色生态发展约束机制。营造土地上空开垦爱戴制度,以土地使用安顿、城市和墟落规划、主体效率区规划整合为主体,推动各样空间性规划“多规合一”,制订统一的疆域空间规划。依据“一核一带一区”作用结构,科学划定全县县域村镇、林业、生态空间和生态保障红线、长久基本农田、城镇支付边界等“三区三线”,拉动行业和市场空中最首要向沿海经济带聚集,生态和林业空间最首要向南边生态发展区聚集。执行海岸带综合保证与使用安插,建设一堆各具特色的海岸带综合保证与应用示范区。开展北边生态发展区空间规划调节和家事空间清理整合治理,带动工业集中进园。创设完善主体功效区行当准入消极的一面项目清单,严俊行业的意况准入,调节不适合生态景况效率定位的行当布局,优化行业、资源、交运和种植业投入构造。严谨奉行财富、水财富、建设用地总的数量和强度“双调节度”及境况保险权利考核制度,遵照“一核一带一区”成效区结构稳步调节完备有关目的解释考核机制。深化生态境况监禁体制创新,实行领导干部自然能源资金财产离任审计。周到贯彻河长制、湖长制,索求推行湾长制,加强意况保证督查执法,严刻条件损伤义务根究和处罚。

11.建设区域间快捷交通网。规划建设互联互通、高效方便人民群众的粤港澳门高校湾区城际轨道交通网。加快建设东西两翼地带和北边生态发展区联通珠江三角洲地区以致贯通沿海经济带的敏捷大通道,达成全数地级市通火车。加速建设深茂铁路费城至信阳段,圣菲波哥伦比亚大学至榆林、东营至宜昌、驻马店至尼科西亚、合浦至揭阳铁路,揭阳至湖州铁路扩能更动等种类,规划建设维也纳至临沂、龙川至开封等铁路项目,研讨策动卡拉奇至鄂尔多斯、巴塞罗那至承德铁路延长线、深圳至波德戈里察、潮州至大庆等铁路项目。加速拉动汕昆高速、武深高速等国家一级公路以致汕湛超级快、河惠莞高速等省里干线高速路建设,紧紧抓住加强深汕第二高等第公路、南开中学高速、黄茅海桥梁、宝鸡至连州高速等项目先前时代专业,规划建设天池山大道、欧洲狮洋通道等品类。做实一级公路与沿线重要开辟区、行当园区、城市新区、首要城镇接连几日,加强交通辐射水平。

41.加强舆论宣传。宣传总局门和音讯媒体要做好宣传报纸发表专门的职业,依照有关部门提供的新闻资料和头脑,入眼报导自己省推进区域协和发展的进行意况、入眼项目建设和工业和交通业战果,总括推广好做法、好标准、好机制,激发广大干群的主动性、积极性和创设性,拉动酿成全省合力带动区域和谐发展的卓越气氛。

三、提高区域底工设备平衡通达程度

6.加强珠江三角洲中坚引领推动作效果果与利益。深化马尼拉、蒙得维的亚“双核”驱动效率。拉动新德里在综合城市成效、城市文化综合实力、今世服务业、现代化国际化营商情状方面出新出彩,实现老城市、新活力。拉动费城建设重打击乐味社会主义先行示范区,创设社会主义今世化强国的城阙表率。加快宿迁经济特区发展,将洛阳培养演练成为汾河口西岸宗旨城市。扶助阳江、东莞、法国巴黎、焦作、南阳、包头等重要节点城市表明自己优势、突骑行当特点、升高综合实力,加速造成分工有序、成效互补、高效协作的区域城市系统。发挥交通根基设备的辅导成效,建设“轨道上的珠江三角洲”,达成城际和城市公共交通无缝衔接,营造以珠江三角洲基本城市为主导、辐射环珠江三角洲地区的2小时经济圈。以广佛同城化、广清一体化为示范,推进环珠江三角洲地带与珠江三角洲地区总体融入发展。加快推动深汕非常合营区建设,构建区域和煦发浮现范区,压实广清行业园、广梅行业园等区域同盟平台建设,拉动珠江三角洲地区由此产业共同化、交通网络化、服务高级化,辐射带动东西两翼地域和西部生态发展区发展。

35.完美中心公共服务均等化推动体制。推动中央公共服务领域省与市县联合财政事权和付出义务细分修改,适当加强市级分担权利,标准简化分类分档和分担比例,稳步创设起义务清晰、财力和煦、规范合理、保证有力的中坚公共服务制度种类和保险机制。优越主导公共服务均等化统揽每一项惠农保障专门的学业的握手效能,索求拉动中央公共服务标准化,推动惠农政策可不仅仅。根据“既真心实意、又不自量力”的条件,结合费用实际,注意力量推动补齐短板项目、减少区域城市和农村差距,优先进步落后全国平均水平相当多的入眼项目保证程度,持续投入“底线惠农”项目,稳步带动大旨公共服务常住人口全覆盖。建立整个省中央公共服务“一盘棋”职业体制,探求升高主题公共服务水平和两全档期的顺序,带动城市和乡下区域间基本公共服务衔接。完备社会工夫积极加入的如拾草芥须求机制,提供更为可行越发杰出的核心公共服务。

四、全面推进区域立异种类建设

25.推向集体育卫生生服务均等化。稳步升高基本医保和大病保障保险水平,扩展异域就医平素付账范围,继续增加东西两翼地点和北边生态发展区基本公卫服务经费人均财政接济规范。加强东西两翼地区和西部生态发展区全科医务职员及性病科、产科、精气神产科等医师队容建设,加快推进分级医治服务。建立跨区域医治联合体,丰裕发挥珠江三角洲地区盛名卫生院在品牌、本事、行家等地点的优势,通过我们互派、远程检查推断等办法,提高东西两翼地域和南边生态发展区医治服务水平。抓牢县域治疗服务技巧和社区、城镇基层首诊本领建设。依托南阳、衡水、秦皇岛等市的上乘诊治教育财富,塑造若干个区域医治和教导为主,辐射东西两翼所在和北边生态发展区。推进基层医卫机构医务卫生职员“县招县管镇用”。协助东西两翼地域和北边生态发展区中医药工作继承立异提升。

一、总体供给

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7.增长速度建设现代化沿海经济带。坚强不屈陆海两全发展,培养强大临沂、连云港四个发展极,巩固丽水、内江联网东西两翼地区和珠江三角洲沿海地点的韬略支点成效。加速沿海经济带高飞快通道建设,塑造以珠江三角洲都会群为骨干、汕潮揭城市群和湛茂阳都金平区为两翼的沿乾安县带、行当集聚带、滨海旅游带。抓牢连云港、潮州三个省域副主题城建,付与其有些省级管理权限,加强支撑引领区域发展才干。支持咸阳张开营商碰着综合改造试点,加速宿迁经济特区发展,充足发挥赣州华裔经济知识合营试验区、汕潮揭临港空铁经合区、驻马店滨海新区、揭阳港经济开荒区等关键平台成效,积极推进汕潮揭同城化发展。丰硕发挥大庆当作波罗的海地区中坚城市作用,大力推动湛茂阳都越秀区建设,主动对接国家帮助吉林建设随意贸易港战术,积极参加国家台湾海峡付出,拓宽大西北和东南亚国家结盟上扬腹地。兼顾带动海岸带和小岛的花费与保卫安全,大力发展海洋经济,建设海洋经济提升示范区。

32.完善区际受益补偿机制。完备生态保证补偿转移支付办法,加大对生态地区因开展生态保险、污染治理、调整压缩排放而带给的财政减收增加支出的资本补偿,推动生态地区与同类非生态地区平均发展。加强政党兼顾权利,依据效果与利益区划分,建构优化支出区域和第一支出区域对生态发展区域的反哺机制,着重扶持北边生态发展区建设。根据区际公平、权力和权利对等、试点先行、分步推进的标准,完备多元化横向生态补偿机制,慰勉生态收益地区与生态保证地点、流域上游与流域中游通过资金财产补偿、对口合作、行业转换、人才作育、一同创建园区等办法确立横向补给关系。推动区域间生态保证补偿尝试地点示范,扶植珠三角地区与东西两翼位置和南边生态发展区结合生态保险补偿完备对口扶植机制。遵照国家安插,做好碳排泄松权利试点,康健种植业碳汇交易机制。

编辑: 何柏梅

34.完美底蕴设备投融资体制。深化投融资体制更动,加速建设高素质和高功用的今世化基本功设备供给种类。完备东西两翼地面和西边生态发展区的跨区域轻轨、高速度公路、飞机场、港口码头等入眼项目资本金肩负机制,对国家及省联合配备在原大旨苏维埃区域、海陆丰革命老区困难县、少数民族县国内的国家干线铁路、一级公路、飞机场、港口码头、水利、生态环保等品类资本金,免除本地出资权利。标准应用政党和社会资金同盟方式,扩张国有付加物和劳务须要。鼓劲通过品种资金证券化等二种方式,规范有序抓实幼功设备项目存量资金。根据区域发展作用定位明确投资体改方向,向珠三角地区、东西两翼地域极其下放市级审查批准管理权限,加强事中然后拘押。抓好对北边生态发展区重大投资品种的生态环管保入节制,试行集团投资连串承诺制,对违反生态环保承诺的信用合作社投资类型予以得体查处。抓实政党投资安排管理,优先将珠江三角洲地区科技(science and technology卡塔尔术立异新项目、东西两翼地区主要行业集群项目以至北边生态发展区士林蓝行业发展项目归入政坛投资项目库。丰富发挥省根基设备投资基金对两样功用区投资品种的指点效能,带领社会费用对项目跟投跟贷、独资。加强重大基本功设备投资项指标金融支撑,在一心一德危机可控、总数平衡的前提下,加大地方债对珍视区域发展战略性和省定入眼项指标支撑力度。援助市县作育市镇化集资器重,通过资本市集发行期货集资。完备区域经济和睦发展体制,改过区域金融生态情形。优化区域金融布局,推动布宜诺斯艾利斯、温哥华财政和经济行业高级化发展,推进区域性金融服务业发展,依托揭阳横琴新区、广州安徽金融高新服务区、遵义华侨经济文化同盟试验区和唐山统筹城市和村落发展金融立异立异综合试验区等平台,营造区域经济新的滋长极。帮助河源加强建设国家级农金改过立异综合试验区,扶助乐山、北海发挥生态优势与新德里市鲜黄金融改善创新试验区联合浮动进行浅湖蓝经济立异。发挥粤港澳门大学湾区资本市集优势,完成境内上市公司地级市全覆盖。在区域性股权交易商场建设构造东西两翼所在和南边生态发展区特色板块,鼓舞珠江三角洲地区与东西两翼地点和西边生态发展区地级市同盟建立行当投资基金或创办实业投资基金。

“一核”即珠江三角洲地区,是引领全县发展的主题区和主引擎。该区域包含利雅得、布Rees班、湘潭、广州、鄂尔多斯、新奥尔良、济宁、许昌、秦皇岛9市。入眼对标建设超级城市群,推动区域深度一体化,加快推动乌江口东西两岸融入相互影响发展,携手港澳一同创建粤港澳门高校湾区,营造国际科学和技术术退换进为主,建设具备全球竞争性的今世化经济种类,作育一级先进创造业集群,构建完备开花新构造,率先完毕高素质发展,辐射推动东西两翼地带和西边生态发展区加速升高。

二、分类教导扎实拉动区域和睦发展

加重统筹,立异施策。构建区域战术兼备机制、区域政策调节机制、区域发展有限帮衬机制,完备骨干公共服务均等化机制,康健市集一体化发展体制,加强区域同盟机制,优化区域互济机制,完善区际收益补偿机制,深化土地、资金、人才、创新等方针支撑,统筹区域产业结商谈因素财富配置,加快形成兼备有力、角逐有序、肉色和睦、分享共赢的区域协和发展新机制。

2035年,全县立中学央实现社会主义现代化,在“一核一带一区”区域发展新结构引领下,区域协和发展水平鲜明提高,全面达成基本公共服务均等化,各个地区域根底设备通达程度比较均匀,整个县人民主导生存维持程度大要优质,粤港澳门大学湾区建变成五星级城市群,东西两翼地点和南部生态发展区成为个别职能“引领者”,与全市同步前行全国高水平提升进步地区行列。

28.有帮忙开采区变校正正升高。抓牢对各个开荒区的两全规划和优化重新组合,绝不屈服汇集集约发展,推进开辟区建设和营业情势立异,完善开荒区公共设施和服务种类,产生构造合理、错位发展、效用和煦的开采区前行布局。试行东西两翼地区和北边生态发展区开荒区幼功设备提高工程,优先推进列入国家通知目录的开辟区底蕴设备建设,推动开辟区幼功设备水平显明进步。教导金融机构优化园区和入园集团金融服务,创设康健作保和再作保机构及系统。优化行当园区构造,北边生态发展区向市拔尖聚焦,东西两翼地面向沿海首要发展平台聚集。加强分类教导和精准帮忙,珍视引导东西两翼地带和北边生态发展区各省园区向综合园发展,拉动各县园区向专门的学业园转型,产生市县园区联合浮动发展的新机制。

38.升高组织官员。水滴石穿和进步党对区域和谐发展工作的首席推行官。在省实行《珠三角地区修改发展陈设大纲》领导小组和省推进粤东西南地区振兴发展和睦领导小组的底工上,整合创造省区域和睦发展领导小组,统筹和谐治将养钻研消除全省区域协和发展的尤为重要主题材料。在存活区域同盟机制底工上,创设康健珠江三角洲地区、沿海经济带、西部生态发展区等次区域合营工作家组织调拉动体制。

33.宏观区域对口支援同盟机制。两全发达地区和欠发达地区提升,编写制定对口帮扶中长时间规划,坚忍不拔“输血”和“造血”相结合,拉动欠发达地区加快发展。贯彻帮扶市和被帮扶市“双关键性”权利,创设救助双方党组织政府部门重要担任同志领头拉动、分管负担同志和煦落到实处、帮扶指挥部实际推动的劳作体制。以行当一同创建和惠农社会事业为办事根本,优化行业一同建设政策系统,优质升高科学和技术创新力,研讨制定扶持珠江三角洲地区商铺将部分环节向东西两翼地域和西边生态发展区转移的减价政策。突骑行当一同创建主攻方向,调解优化行业一起创建着力点,因势利导推动行当转变工业园区和今世畜牧业行当园同盟共同建设,对事物两翼地带和西边生态发展区行业园区类型付与普惠性财政资金奖补。积极切磋帮扶一同创建、股份协作、托管建设等行业合作情势,完备共同建设园区GDP核查、税收分成等制度,产生权责共担、利润分享、同盟双赢的长效机制。改进支持人才慰勉机制,建设布局组团式干部和正式技术职员帮扶新机制。完备对株洲、信阳两市帮扶机制,加大救助力度。激励珠江三角洲地区插手东西两翼地点和北部生态发展区根底设备建设。抓好社会力量帮忙,大力推动珠江三角洲地区省属国有大型集团、大型民营集团、三甲保健室、高级学园等参预救助,慰勉省属卫生院、高档高校、科学钻探院所等到东西两翼地带和西边生态发展区成立分校或分院,拉动相关领域发展。

六、进步区域对内对外开放程度

17.推动珠江三角洲地点行当高级化发展。大力推动新旧动能转变,以新行当、新业态、新形式为引领,拉动互连网、大数目、人工智能和实体经济深度融入。器重援助珠江三角洲地区新一代音讯本事、高等器具构建、月光蓝低碳、生物医药、新资料等战术新兴行当以至数字经济、海洋经济进步,建设珠江三角洲人工智能行当集聚地区、国家大额综合试验区,大力培养练习发展工业设计、供应链金融等高等服务业,积极上进平常、旅游等生活性服务业。提高发展家用电器、家具、医药食品、纺织衣裳等思想优势行当。推进珠江三角洲地面行业谐和联合浮动发展,发挥布宜诺斯艾Liss国际行业服务中央和柏林国际行当更新为主的引领功用,协助威海、中山首要提升高级器具成立业和智能创建行业,黄冈第一发展高等电子新闻和石油化学工业业生行业,北京重点进步智能创设和新资料行当,内江心爱惜点进步高级器材创制业和健康行当,呼和浩特注重发展轨道交通行业,柳州关键提升新本事财富汽车和勤俭环保行业。以广州、尼科西亚为尤为重要研究制定珠江三角洲地区家私批注项目清单,推动行业表明与产业一同建设。

22.进步区域对外开放水平。以“一带一并”建设、粤港澳大湾区建设为引领,加速塑造康健开花新构造。丰盛发挥亚马逊河自由贸易试验区牵引成效,周详对接国际高规范市场法则体系,推动粤港澳三地各个要素便捷高效流动。加快大湾区内地创造业与港澳大乌鲁木齐际化优势整合,联手开采国际商场,协同制作“一带联手”建设的关键支撑区。强化与港澳基本公共服务领域合营,引入港诺优能质公共服务财富,协同制作宜居宜业宜游的上流交际圈。加快推进索菲亚前海、苏黎世南沙、柳州横琴等多个粤港澳重大同盟平台开荒建设,充足利用省级新区能源积极塑造一群特色同盟平台,建设开放型经济体制先行区。在深圳和香岛科学和技术立异协作区及深港接壤区域、岳阳横琴中医药科学和技术行业园及不足为奇适宜开辟区域、新德里南沙粤港行当深度同盟园及庆盛科学和技术术改良进行业营地等区域,携手港澳一同建设三大科学和技术术创新新合作区。深化粤港澳门大学湾区辐射效率,推动东西两翼地面和西部生态发展区的外贸转型提高。建设构造珠江三角洲地区与东西两翼地段和北边生态发展区行业链互补招引客户业机械制,指引外国资本器重项目投往西西两翼沿海地方和北边生态发展区。增加东西两翼地方和南部生态发展区外贸进出口,依托优势行当培养外贸转型升级示范营地,协助相符条件的地面举报综合保税区。办好中夏族民共和国海域经济展销会、粤东侨博会、中国和德国中型Mini公司同盟交换会、世界客户大会等经济贸易活动。深化与东南亚国家结盟、德意志联邦共和国、Israel等国家和地区协作,推动云南英雄东南亚国家结盟行当园、中国和德国精细化学工业园、岳阳中以科学和技术立异同盟区等平台建设。

12.宏观根基交通互联网。做实区域里面交通种类建设。加速粤东地区城际轨道建设。加速完善普速铁路、普通公路以至航程网络建设,升高底蕴交通服务水平。推进广州关键西南运货汽车外绕线、南沙港铁路、西宁至六安、玉林至连云港铁路复线、曲靖经新乡至苏黎世、龙川至怀化、瑞金至大同等铁路布署建设,试行既有铁路复线和电气化改换,扩充铁路服务覆盖面积。抓实国道省道和“四好村庄路”建设,加大对欠发达地区的支撑力度,切实抓牢村庄公路路况水平和技巧水平,稳步湮灭交通瓶颈路段和通过城镇的直通拥堵路段,康健连接交通枢纽、中央镇、旅游景区的公路建设。推进吉林滨海骑行公路建设,规划建设环南岭旅游公路。抓好东西两翼所在和西边生态发展区首要航道建设,修改欠发达地区水路运输条件,应时推动韩江、乌苏里江、松花江上延段航道扩能晋级项目,规划建设珠海40万吨级航道工程,大力推进元江—西江黄金水道建设。

9.有援救城市和村庄融入发展。兼顾执行区域和煦发展战略性和村落振兴战术,加速创立康健推动城市和村落融入发展的体裁编写制定和战术连串,拉动城市和村庄底蕴设备互联互通、公共服务普惠分享、能源要素平等沟通、生产销售丰盛对接,指引人才、资金、技巧等要素资源“上山下乡”。兼备城市和农村规划建设管理,合理安插城镇建设、乡村布满、行业汇聚、农田拥戴和生态保证空间,优化城市和村落空间构造和布局。深化城市和村庄根底设备连接,拉动水力发电路气等城市和村落联网、一同创建分享。完备城市和乡下产权制度和因素市场配置,创设城市和农村人力财富和建设用地统一市集,完备城市和农村普惠金融种类和科学技术成果下乡转变学工业机械制,指点社会费用投向村落设立各个工作。加速建设成覆盖城市和村庄的基本公共服务类别,拉动城市和村庄基本公共服务和社会有限支撑自由流畅转移、无障碍对接,降低城市和农村基本公共服务水平差距。增加速度牵动新型城市化建设,充足发挥小城镇上接城市、下引乡村的汇总功效,积极作育一群特色小镇、特色小城镇,高规范拉动现代种植业行当园建设,推动周围农村进步。加强推动农村行业、人才、文化、生态和集体康健振兴。实践“头雁”工程,周密建强村庄基层组织。对症之药推动“一村一品、一镇一业”,开展“万企帮万村”,指点有原则有意愿的合营社扎根村落发展,做强富民兴村行业。深刻整合治理村落人居处境,革新精彩村落特色差别化发展方式,执行“千村示范、万村整合治理”工程,推进农村“厕所革命”,建设生态宜居美丽村落。坚决打赢脱贫攻坚战,加速创设村民不断不慢增加收入长效机制,持续缩短城市和乡下都市人收入间隔。

18.有协助主要行业向东西两翼沿海地点布局发展。加大省对第第一行业业布局的两全力度,推动主要产业、战略性新兴行当布局到东西两翼沿海地段。培养一群千亿元级行当集群,营造世界级沿海行业带。援救铜陵中以科技(science and technology卡塔尔国术改过进协作区、洛阳临港经济区、沧州大南海石油化学工业区、秦皇岛凤泉湖高新手艺行业开发区建设,作育强大粤东生物医药、石油化学工业等要害行当集群。加速推动宿迁钢铁、中国中国科学技术大学学炼化、营口石化等重大项目建设,扶持宿迁Bath夫新型一体化石油化学工业集散地建设,全力创设粤西区域重化行业集群。主动参预南海护卫与开荒,建设国家级海洋经济前进示范区和海域科学技术合营区。补助珠海市建设军队和人民融入行业和保险营地。援助在河源市建设海上风电行当营地,在粤东建设临港重型装备和海上风电运转、科学商讨及全体组装营地。加速事物两翼所在行当与钱塘江东岸高级电子新闻创建行业带、珠西藏岸先进道具创建行业带联合浮动发展。扶助埃克森美孚(EXXON MOBILState of Qatar清远化学工业综合体、中中原人民共和国海油赣州炼化三期等类别建设,拉动秦皇岛渤岛屿、安阳石化、湘潭大楚科奇海与深圳大亚湾串珠成链,塑形成世界级沿海重化行业带。

31.到家省级财政转移支付体制。根据“一核一带一区”效能定位,以区域均衡为指标,商讨营造以功效区为引领的市级财政转移支付制度。康健保薪俸、保运营、保基本惠民的基本保证托底转移支付机制。举办珍视招引客商引进资金项目和主要性社会惠民项目专属帮衬。加大对事物两翼地面和北边生态发展区地级市的支撑力度,加强市辖区财保技艺,拉动升高城市质量和平远县人数集中。帮忙东西两翼地方和西边生态发展区的市级高新能力行业开发区、市级行业转移工业园区建设,深刻带动产业一起创建,非珠三角地区商铺转移落户市级产业转移工业园区依据享受行业一同创建财政帮衬政策。主旨预算内投资类型地点投资部分由市级与东西两翼所在和西边生态发展区市县按一定比例分担,从相关领域省级专门项目资金中执会考察计算局筹搞定市级财政资金,切实压缩市县配套资金。不断加大省财政对原主旨苏维埃区域、海陆丰革命老山阳区困难县、少数民族县的支撑力度,专门项目接济标准提升到一年一度每县3000万元,并创制稳固增进机制。

29.正规推进特色小镇健康发展。依照全市区域和煦发展和城市和村落融入发展的要求,科学合理结营造设特色小镇。遵照集行业链、立异链、服务链、资金链、政策链于一体的见识,构筑特色小镇立异创办实业生态系统,推动“产城人文旅”各样机能有机整合,建设宜创、宜业、宜居、宜游、宜享的摩登发展空间。统筹产业、科学技术、财政与税收、金融、土地等每一种政策,系统性支撑特色小镇发展。扶助特色小镇加速创设高级和特色要素汇聚平台,带动互连网、物联网技艺与特色行业深度融入发展,充足发挥特色小镇优化城市功效、推动行当进级和推动鲜蓝发展的作用。切实做到有备无患政坛债务风险、严格调整房产化趋向、严酷节约集约用地、严守生态有限支撑红线。

十、深化学工业承保险

“一带”即沿海经济带,是新时期全市发展的主战地。该区域富含珠江三角洲沿海7市和东西两翼所在7市。东翼以泰州市为宗旨,包含揭阳、咸宁、临沂、大庆4市;西翼以威海市为主导,包蕴信阳、濮阳、丹东3市。重视拉动汕潮揭城市群和湛茂阳都梅江区加速进步,加强功底设备建设和临港行当结构,疏通过海关系东西、连接省内的通畅大通道,扩充国际航空和海洋运输航空线,对接海西经济区、湖南自贸港和黑明山区群,把东西两翼地方营形成全县新的加强极,与珠江三角洲沿海地段串珠成链,协同制作拔尖沿海经济带,抓牢海域生态保障,营造沿海生态屏障。

23.有助于跨省区域协作。深化区域合营机制,提高区域合作档案的次序和水平。创设以主干城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新方式,带动珠三角城市群、海峡西岸城市群、挪威王国梨树县群等区域板块之间融合相互作用发展。带动与有关省区协作编写制定实施《泛珠江三角洲区域同盟发展安排》《波罗的海经济带和南北两头发展规划》等跨省区域合营规划,深远得以完结实施《赣闽粤原中心苏维埃区域振兴发展安顿》《白海城市群发展陈设》。抓牢粤琼、粤桂、粤湘、粤赣、粤闽合营,着力推进粤桂黔轻轨经济带、松花江—西江经济带、粤桂同盟专门试验区、闽粤经合区等跨省区域合作平台建设,裁减本省边远地区与邻省的区域发展差异。抓好与密西西比河等省际同盟调换。

1.引导思想。以习近平(Xi JinpingState of Qatar新时期中华夏儿女民共和国特色社会主义理念为教导,周详落到实处党的十四大和十七届二中、三中全会精气神儿,深远落实习总书记总书记视察山西首要讲话精神,把握粤港澳门大学湾区建设入眼战术机缘,坚如磐石兼备和煦剂归类辅导,实施以成效区为引领的区域和煦发展战术,加速创设造成“一核一带一区”区域发展新布局,着力进步珠江三角洲地区辐射带动手艺及东西两翼地段和南边生态发展区内生发展重力,推动区域经济协和发展、基本公共服务均等化、功底设备通达程度比较平均、人民主导生活维持程度轮廓相当、生态碰到美观安全,进步发展平衡性和和谐性,奋力完毕“多个走在举国前列”。

3.安然无事情势。以功效区战术定位为引领,加速营造产生由珠三角地区、沿海经济带、西边生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新布局。

方今,四川省级委员会和省政坛印发《关于营造“一核一带一区”区域发展新构造推动全市区域和睦发展的观点》,内容如下。

4.向上对象。二〇二〇年,创设与完备小康社会相适应的区域和谐发展新机制,“一核一带一区”区域发展新构造早先确立,区域和煦发展获得新进展,区域发展差异扩展倾向基本扭转,珠江三角洲地区的辐射拉动功用进一层提升,东西两翼地带和北边生态发展区与全国同步全面建设成小康社会。

27.有扶持新区提质增效。改创新区运营管理体制机制,付与新区越来越大的自己作主发展权。着力推动东西两翼地段和北边生态发展区新区提质增效,集中财富力量搞好主旨区建设,康健功底设备和公共服务配套,拉动新区与老城区意义的一德一心衔接。推动新区产城融合发展,结合本地实际上非凡主导产业,细心构造创设一堆行当提高载体,大力牵摄人心魄口和行业汇集。加速推动苏黎世黄埔、蒙得维的亚龙岗、丹东清城国家级产城融入示范区建设。通过经验推广复制、区域改过合营等方法,更加好地球表面述新区引领区域发展的效率。

26.深化惠民兜底保证。康健现代共用文化体育服务种类,城市建形成“十分钟文化圈”、农村建形成“十里文体圈”,城市和村落建形成“十一分钟健身圈”。压实东西两翼所在和南部生态发展区综合性文娱球地方建设,全方位进步国有就业服务,大面积开展专业技能培养操练,加强困难就业群众体育的就业帮扶。稳步升高东西两翼地面和西边生态发展区社会帮扶、城市和村庄城市居民基本养老保障底蕴养老金等正规,进一层扩张每一类社会有限支撑覆盖的面积。抓实东西两翼所在和西边生态发展区“三留守人士”和困境儿童关爱敬性格很顽强在艰难曲折或巨大压力面前不屈事业。推动东西两翼地域和南边生态发展区外市希图建设一堆高素质养老服务机构。提升东西两翼地段和南边生态发展区伤残人士康复服务设施建设水平和病愈服务力量,完备社会帮忙系统,在非常重要保证城市和村庄低保对象、特殊困难人口的底工上,将专门项目救助向低收入家庭延伸。深化东西两翼地区和东边生态发展区自然劫难救急救助技巧。加大公租房保险力度,对低保及低保边缘民居房困难家庭实现应保尽保,将相符条件的新就业无房职工、外来务工者归入保证范围。

36.全面土地管理体制和用地保障机制。创立完备区域协和发展用地保险政策,施行差异化土地财富配置政策,逐步将存量建设用地盘活作为珠江三角洲地区用地的根本缘于,新扩展建设用地指标陈设聚焦向沿海经济带偏斜,入眼劳务国家及省重大战略。对市级注重底工设备、惠农项目所需用地指标由省予以保障,对省首要平台和市级行当转移工业园区下达专门项目指标,允许各市以原则好的园区为底蕴统筹种种开拓园区用地范围,内地存量建设用地盘活和主要行当类型供地后,可向省申请付与布置指标表彰,对事物两翼地段和南部生态发展区等欠发达地区在现在三年内下达专属辅助陈设指标。用林指标优先向沿海经济带重Daihatsu展平台、注重根底设备和重大项目偏斜。加大西部生态发展区乡下旅游、生态知识旅游、特色小镇、今世种植业、林业村庄根基设备、环境保护行业等品种用地协助力度,搜求点状供地情势。奉行人地挂钩的用地指标分配方式,内地获取的用地目的应先行保证种植业转移人口进城定居用地必要。合理安插使用跨省域调理增减挂钩节余指标和层面,贯彻跨省域国家统筹田地占补平衡及水浇地占补平衡政策,有序推进农村建设用地拆旧复垦指标跨市域流转交易。整合发现闲置建设用地规模,用足用好“三旧”改换政策,扩充农建用地利用场径。严厉管理控制围填海。进一层激化建设用地审查批准制度、城市和农村总体土地市集制度改过,康健土地储备和无功效地退出机制、城市地下空间两全开荒应用机制。援救东西两翼所在新提升极建设,将土地领域除省级土地利用总体规划修编矫正考察、市级土地规划中的有准绳建设区使用方案的审查批准、占用基本农田的权且用地审查批准事项外的市级审查批准权力委托或下放给海口、西宁市。

八、坚实区域发展平台建设

8.有利于南部生态发展区青色发展。百折不挠共抓大爱戴、不搞大开支,加速塑造和加固西部生态保障屏障,大力带动升高措施向浅古铜黑发展转型,变成适合大旨作用定位的生态安全方式。推动西部生态发展区城市基本市区切合扩大体量并晋级品质,提升人口承袭和公共服务本事。在佳木斯市和安顺市南边开展试点,高标准、高品位构建集中连片、规模相当大的生态极度尊崇区,积极创办国家公园,索求确立以国家公园为基点的自然保养地体系。做实多瑙河、西江、鉴江、雅鲁藏布江等根本流域上中间的内核保险,深化生态爱慕与基本功涵养作用。抓牢生态文明制度建设,有效贯彻最严酷的农地珍贵制度、水财富管理制度、生态环保制度。抓实生态景区和区域绿道建设,推进南粤古驿道爱戴修复与活化利用,全部推进北部生态发展区全域旅游发展,塑造环球资深旅游牌子和观景目标地以致劳动粤港澳门高校湾区旅游休闲区。

2.主导尺度。分类辅导,精准施策。根据要素有序自由流动、主体成效节制有效、基本公共服务均等、财富条件可承载的完好必要,以内地发展根底和财富天分为根据,明显区域成效计谋定位和衍生和变化大势,加快产生区域发展新结构;以区域主体效用为引领,制订试行差异化的精准政策,着力化解区域发展不平衡难点,拉动全县各个地区域优势互补、差别化和煦发展。

九、建构更为使得的区域和睦发展新机制

10.升高交通枢纽建设。着力营造布宜诺斯艾利斯—温哥华国际性综合交通枢纽,帮助曲靖、沧州建设高水准全国性综合交通枢纽。创设“5+4”骨干飞机场种类,进步马尼拉和费城飞机场国际热门竞争性,协同制作珠江三角洲地区超级飞机场群,帮忙迈阿密临空经济示范区发展,拉动珠江三角洲枢纽机场尽早建设,推动圣地亚哥、布Rees班、芜湖、湛江、肇庆飞机场扩大建设筑工程程,加速推进岳阳飞机场、梅县飞机场迁址建设和濮阳飞飞机场军民合用建设,规划建设雅安、邵阳、怀集、连州等支线飞机场,规划构造通用飞机场,不断扩充东西两翼地点和北边生态发展区航空服务范围。以巴塞罗那港、尼科西亚港为龙头创设两大拔尖枢纽港区。优化重新组合全市口岸能源,产生以珠江三角洲港口群为重视、粤东和粤西港口群为两翼的海港发展构造。以建设商丘区域性枢纽港为至关重大,将粤东港口群建设形成粤东地区门户开放和对台经济贸易合作的严重性凉台。深化阜阳区域性枢纽港功能,将粤西港口群营产生为大西北地区出海主通道。

2022年,“一核一带一区”区域发展新布局基本确立,区域和睦发展新机制越发完美,珠江三角洲地区高素质提升、一体化程度和中坚引领效率越来越升级,横贯东西两翼地段和珠江三角洲沿海地点的沿海经济带基本产生,南边生态发展区羊毛白发展功效显明,整个省区域发展差别显然收缩,基本公共服务普惠可及,交通通达程度比较平均,东西两翼地域和西边生态发展区人民基本生存保障程度邻近全国平均水平。

16.推动立异人才集聚。加强人才发展体制编写制定改进,实行更为主动开放有效的人才政策,推动粤港澳门大学湾区人才协同发展,优化施行省“叶尔羌河人才布置”“湖北特别支部布署”“扬帆铺排”,营造更新人才高地。扶持建设大学生后应用商讨流动站、实验研商专门的学业站、改过实践集散地和硕士工作站等改良平台,集聚改过型青年一流人才。试行高技巧人才振兴、职教进步、南粤工匠作育等陈设,构建支撑本省今世化行业系统建设的高质量才干型人才阵容。围绕施行村落振兴计谋、打赢脱贫攻坚战、创设“一核一带一区”区域发展新构造,帮助东西两翼地区和南边生态发展区引入作育改革创办实业团队和缺少超级人才,实行东西两翼地带和西边生态发展区人才知识本领进级工程,加大智力援助力度,推动立异人才向西西两翼地域和南部生态发展区汇集。

13.补齐财富水利消息物流设施短板。推动能源构造调节,安全高速发展核电,积极上进海上风电等净化财富,大力推动东西两翼地域和北边生态发展区原油主干线管道网建设,加快建设成全省石脑油主干线管道网工程。积极开展整个市村庄电力网退换提高职责,援救东西两翼地段和南边生态发展区建设基本电网工程,加强电力输送本事。加速补齐东西两翼所在和北边生态发展区环境保护底工设备短板。提升城乡水利抗灾减灾工夫,优化区域水财富配置,加速实践玛纳斯河高陂水利工程难点、珠江三角洲水能源配置、粤东灌区续建配套与节水改换工程,推动环圣Lawrence湾水能源配置、湖州引韩济饶等区域水能源配置工程建设和柳江榕江练江水系连通工程等统筹与建设,继续推向中等河流治理,提高城市和村落水利服务水平。依据国家有关统筹,积极推动国家物流枢纽建设,加快建设一堆铁路物流营地,推动珠江三角洲区域物流设施完好、联运化建设,康健东西两翼地带和西边生态发展区物流底蕴设备互联网。以便捷光网、IPv6、5G网络、移动物联网建设为关键,建设成高速、移动、安全、泛在的新一代新闻幼功设备网络,营造全世界大数据互连网枢纽大旨,将珠江三角洲地区建变成五星级宽带城市群,拉动东西两翼地段和北边生态发展区音讯底工设备发展程度步向全国前列。

19.推进南边生态发展区行业灰绿化。实行差距化行当政策,营造与区域发展意义相适应的浅灰行当系统。依托能源天资,易地而处发展浅蓝低碳新型工业、数字经济、文化生态旅游、健康保养、法国红食品、生物医药、运动休闲、现代农种植业等行业。扶持南边生态发展区建设特色生态行业园区,入眼辅助建设黄石梅兴华丰行业会面带、锦州老工业城市和能源型城市行业转型晋级示范区、乐山深河行业一起创建示范区、北海广清行当园、景德镇氢能行当集散地等行当首要发展平台。协理通辽、宿州、平顶山、咸宁、阳泉等地立足西部生态发展区能源条件优势,积极提升生物医药、大数量等计谋新兴行业,发展对接珠江三角洲地带的高等成立、智能成立和临蓐性服务业。加速南边生态发展区守旧行业的转型升高,约束、淘汰污染型行业。加大行当生态化、生态行当化投入。大力推动乡下振兴,升高种植业发展品质,作育村庄发展新动能,塑造村落一二第三行当业融合发展体系。依托农付加物生产珍惜区、特色农付加物优势区等,营造现代林业行业园。

五、优化区域行当布局

39.完美政策措施。省有关部门及所在级以上市省委和内阁要凭借新的区域发展情势和作用定位,加速制订和周密推动区域和睦发展配套政策措施,完善区域规划编写制定实践编写制定,在设计编写制定、资金投入、项目安排、改进改良等地点积极带动区域协和发展。各州级以上市要依靠本意见,结合作者实际,从全县区域和睦发展全局出发,制订应用方案和年度专门的工作布署,鲜明权利分工,康健专门的工作体制,抓实主体权利,确定保证完成每一样职责。

49vip贵宾网 ,14.优化重大更新平台布局。加快拉动珠江三角洲国家自己作主要创作新示范区建设,丰盛发挥立异发展引领效应,争取成立国家综合性科学大旨。大力扶植苏黎世大学城—国际立异城、中新布宜诺斯艾利斯知识城、马尼拉科学城、琶洲互连网改过聚集地域、墨尔国内际生物岛、南沙资源音信科技(science and technologyState of Qatar园、柏林航空港新城、布Rees班高新本领行当开发区、柏林(Berlin卡塔尔(قطر‎坂雪岗科技(science and technology卡塔尔城、卡萨布兰卡国际生物谷、布拉迪斯拉发美好科学城、蚌埠三龙湾高等改良集聚地区、里昂松山湖高新本领行业开发区、南京滨海湾新区、杜阿拉中子科学城、中山潼湖生态智慧区、亳州翠亨新区、德阳高新本事行业开发区、大庆新区等关键立异平台建设。统筹重大科学技术底子设备规划布局,加速推进国家大科学设置和新星研发机营造设,创设国际一级的着产科学技术幼功设备集群,深化粤港澳门大学湾区国际科技(science and technology卡塔尔立异为主对事物两翼地带和南边生态发展区的立异引领功能。以省级投入为主在东西两翼地方和南边生态发展区结创设设市级实验室等科学和技术术改动进平台,重视扶持漳州、新乡等地依据能源天禀和家事特色建设市级实验室。扶持切合条件的东西两翼地段和北边生态发展区行业园区成立市级高新本领行业开发区,推动东西两翼所在和南边生态发展区国家级高新本领行当开发区建设,协理符合条件的市级高新才具行当开发区创立国家级高新手艺行当开发区。支持东西两翼地域和南部生态发展区建设现代种植业行当园和高技艺行业示范集散地。

附属类小构件:“一核一带一区”效用定位与前行导向表

“一区”即南边生态发展区,是全县入眼的生态屏障。该区域包罗吉安、松原、张家口、黄石、河池5市。重视以保障和修补生态遭遇、提供生态成品为主要职务,严控开采强度,大力抓牢生态保险和建设,构建和加强西部生态屏障。合理携带常住人口向珠三角地区和区域城市及乡镇改动,允许区域外市级市大埔县、县城以致每一类市级以上区域重视发展平台和开拓区点状汇聚开辟,发展与生态功效相适应的生态型行当,加强对珠江三角洲地区和附近地区的服务技巧,甚至对外表开销人群的吸聚技艺,在保管生态安全前提下完成血红发展。

40.加强监察检查。省有关机构要一点露水一棵葱压实对本意见执市价况的追踪解析和督促检查。依据“一核一带一区”区域发展新布局,结合区域核心功用区定位,创立以中央功用区业绩评价为主的区域发展监测评估系统,对珠江三角洲地区、东西两翼地段和西边生态发展区进行差异化考核的商量考核系统。将推向区域和睦发展专门的学问职能作为干部升迁聘用的重大考查依赖。

七、周全推向区域基本公共服务均等化

历届省委和省府高度珍视区域协和发展,非常是党的十三大的话,大力施行粤东西南地区振兴发展战术性,整个县区域差异扩充的矛头有所减缓,但升高差异偏大的方式并没有根本调换,粤东粤西苏南地区内生发展重力亟待抓牢,底蕴设备建设和基本公共服务均等化方面存在出色短板,区域政策系统与编写制定仍不圆满,定位清晰、各具特色、合作协调的区域发展布局未有形成,收缩粤东粤西浙南地区与珠江三角洲地区差别,是吉林区域协和发展的火急任务。为更为推动本省区域和煦发展,现提议如下意见。

遵循底线,综合施策。不折不挠生态优先、惠农为本、系统安全的迈入须求,牢牢守住生态、惠民、安全政策底线,加强政策制定和实施的系统性和协作种性别,推动各个地区域在一块儿的开辟进取下线上扬长避短、各展所长、各取所需。

20.改正区域全体营商意况。大力推动营商境遇综合更改,对标国际先进区域正式,对接国际经济贸易准绳,优化外国商人投资审查批准服务,创建完善知识产权保养机制。入眼破解“准入”“准营”和“退出”的编写制定障碍,推动“许可证抽离”“照后减证”,提高集团进行、运转、退出便利化水平。加速建设构造以信用监管为宗旨的流行监禁办法,建构统一权威、简明高效的市镇监管体制。加速带动“数字政党”省市县一体化建设,营造便捷方便人民群众的行政事务服务条件。全面及时达成国家税费巨惠政策,着力收缩实体经济税费肩负。深化商务忠厚建设,革除陈腔滥调,塑造亲清新型政商关系,树立优秀发展形象。大力弘扬广商精气神儿,补助设立鲁商、客商协会总部或恒久会址,加强陕西向心力和孤独感。浓烈拉动审查批准服务方便人民群众化,最大限度减弱公司和大众跑政党的次数,不断优化专门的学问创办实业和营商景况。

15.创设区域合营立异生态。加强“圣地亚哥—费城—Hong Kong—哈利法克斯”科学和技术立异走廊的辐射拉动作效果应,制订推动东西两翼地域和西边生态发展区立异驱动发展解决方案,着力营造区域改良系统,带动改革能源往西西两翼地段和东边生态发展区汇聚,加快升高东西两翼地带和北部生态发展区更改发展力量,缩短与珠江三角洲地区前行品质差距。深远推行高教“冲一级、补短板、强特色”进步布置,推动高水准大学和高水准理工科大学建设,推动引进港澳大学、调查商量院所到东西两翼地段和北边生态发展区合营办学和开办研究开发部门。加速周详科技(science and technologyState of Qatar成果转变机制,加强集团在技革中的主体地位,康健中型小型公司改正支撑政策,推动省部院生产和教学研合作和军队和人民深度融入发展。探寻开展科学和技术成果全部权改进,大力推动普惠性科学和技术金融创新。创立珠江三角洲高新技艺行业开发区与东西两翼地带和南边生态发展区高新区对口支援机制,开展园区对园区、孵蛋机对孵化机、平台对平台的精准援救和合营一起建设。帮忙珠江三角洲地区与东西两翼地区和南边生态发展区职业镇精准对接同盟,辅助一起建设伙同立异平台、产业技术立异联盟。

5.搀扶港澳一同建设粤港澳门大学湾区。周全落到实处《粤港澳门高校湾区发展设计纲要》,执手港澳共同营造国际拔尖湾区和甲级城市群。加速推动开放型经济新样式和高素质发展体制机制立异,营造具备整个世界竞争性的今世化经济系统,营造高水平发展先行区和示范区。推动粤港澳协作立异,加快推进珠江三角洲国家自己作主创新示范区和“马尼拉—贝鲁特—香岛—名古屋”科学和技术术改换进走道建设,建设粤港澳门高校湾区国际科技(science and technology卡塔尔立异宗旨。深远带动区域总体建设,推动大湾区经济同步发展,推动文化调换融合,稳步实现珠江三角洲地区行当、交通、营商蒙受、社会治理、生态境况、基本公共服务深度一体化。加速推动布拉迪斯拉发前海、新德里南沙、西宁横琴等关键平台开开辟建设设,修改合营体制编写制定,索求粤港澳合作发展新方式。加快推动跨阿克苏河口通道建设,扎实推动大湾区跨境功底设备互联互通,推动高级要素在珠江口东西两侧合理流动和优化配置,辅导树立各具特色、和睦共进的多元化行当提升结构,带动雅鲁藏布江口东西两边融入相互影响发展。加速建设黄茅海桥梁,推动建设粤港澳门高校湾区行业聚集区。开展珠江三角洲内部跨行政区经济合营探求。引导帮忙东西两翼地面和西边生态发展区协同参预大湾区建设,拉动全县全域合作发展。

30.施行差距化的区域政策。以中央效率区配套政策改良为引领,兼备构思功用区战术定位迎江区域主体职能,实行差异化的财政、投资、行当、环境爱戴、用地、用林、用海、人才等提升战略,丰盛发挥区域的比较优势。“一核”“一带”的生态升高县,适用西部生态发展区的腾飞战术。西边生态发展区地级市斗门区、县城及全县生态发展县种种市级以上区域重视发展平台和开荒区,在实践特别严俊的费用强度管理调节和生态环境爱惜准入门槛前提下,适用注重支出区域和东西两翼地点的进步攻略。组建完备区域政策与其它宏观调整政策联合浮动机制,围绕区域规划和区域政策导向,完备相关的财政、投资和产业政策。

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